整理汇总 | 2021年第一季度全国各地清洁取暖政策

整理汇总 | 2021年第一季度全国各地清洁取暖政策

• 1月

山西省能源局：《关于及早做好2021年清洁取暖改造相关工作的通知》

2017-2020年，全省累计完成清洁取暖改造约509.45万户，全省清洁取暖覆盖率已达到80%以上，全省清洁取暖改造主要任务已由工程改造逐步转向巩固成果、实现稳定运行阶段。《通知》要求：一是及早展开2021年确村确户工作；二是及早和电网、燃气企业搞好对接；三是进一步修改完善补贴政策；四是建立和完善舆情应对机制。

山西阳泉、长治、晋城、晋中、运城、临汾、吕梁入选公布2021年北方地区冬季清洁取暖试点补助资金试点城市名单，获得16.2亿元的清洁取暖试点补助资金。其中，阳泉、长治、晋城均为3亿元，晋中、运城、临汾、吕梁均为1.8亿元。

西宁十四五将建设清洁取暖试点城市

1月28日，青海省西宁市发布《关于制定十四五规划和2035年远景目标的建议》，根据建议，“十四五”期间，西宁将推广城乡清洁取暖，合理优化供热分区，加快供热设施改造升级，建设清洁取暖试点城市。

山东安排资金51.8亿元支持济南等7城市推进清洁取暖

1月28日，山东加大财政保障力度，安排北方地区冬季清洁取暖试点补助资金51.8亿元，支持济南等7个京津冀大气污染传输通道城市推进清洁取暖，确保完成平原地区散煤清零任务。安排6.69亿元，支持枣庄等8个非传输通道城市改善农村居民取暖条件。

• 2月

北京密云2021年计划进行1.2万户清洁取暖设备改造

2月1日，《北京市密云区深入打好污染防治攻坚战2021年系列行动计划》（意见征求稿）向社会公众征求意见建议，其中提到，将由区发改委、区城管委等部门牵头，在年底前，试点开展热泵供暖等新技术应用。落实新能源和可再生能源应用支持政策和现行燃料补贴政策，推动可再生能源规模化利用，大力发展本地热泵、光伏系统。

根据密云区人民政府于2月3日发布的《密云区2021年重要民生实事项目》，密云区计划在2021年11月15日前，对10个镇33个村约1.2万户住户清洁取暖设备进行改造，满足农村地区住户冬季清洁取暖需求。

能源局2021年能源监管工作要点：深入开展北方地区清洁取暖

2月1日，国家能源局印发《2021年能源监管工作要点》，要求深入开展能源扶贫、北方地区清洁取暖、农村电网巩固提升等民生要事、实事监管。同时，提出大力推进电力市场建设。

新疆两会：将清洁取暖拓展到南疆五地州和北疆东疆有条件的县市

2月1日，新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会第四次会议开幕。2021年的《政府工作报告》指出，大力实施“煤改电”工程，在完成南疆煤改电(一期)工程剩余28.7万户改造任务的基础上，进一步拓展到南疆五地州和北疆东疆有条件的县市，着力改善各族群众生活条件，降低生活成本。

生态环境部黄润秋：2021年将继续推动北方地区冬季清洁取暖

2月1日，生态环境部发布生态环境部部长黄润秋在2021年全国生态环境保护工作会议上的工作报告。十三五期间，基本完成京津冀及周边地区、汾渭平原生活和冬季取暖散煤替代。2021年，将继续推动北方地区冬季清洁取暖、钢铁行业超低排放改造、锅炉与炉窑综合治理。

山东：推广北方地区清洁取暖“山东模式”

2月19日，山东能源局网站发布《关于印发2021年全省能源工作指导意见的通知》，《通知》提出要推广北方地区清洁取暖“山东模式”。打造全国“零碳”供暖示范城市。积极开展胶东半岛地区核能综合利用规划研究。继续支持生物质能源推广应用示范县和绿色能源示范村镇建设。

河北：2021年河北省省级财政重点用于农村清洁取暖

2021年，河北省将着力支持生态文明建设，安排124.6亿元，另拟使用新增一般债安排3亿元，共127.6亿元，同比增长2%，深入实施可持续发展战略，构建生态文明体系，持续改善环境质量。在资金安排方面，大气污染防治资金为74.4亿元，重点用于农村清洁取暖、化解产能补助、新能源汽车推广应用等。在着力支持乡村振兴领域，河北省还安排了农村人居环境改善资金7.3亿元，另拟使用新增一般债安排12亿元，重点用于农村生活垃圾、生活污水、空心村治理、卫生厕所改造、村容村貌整治等。

生态环境部刘炳江：清洁取暖财政补贴还会继续

2月25日，生态环境部召开2月例行新闻发布会，生态环境部大气环境司司长刘炳江提到，在一定时期内，中央财政和地方财政还将适当给予清洁取暖运营支持，另外还将配合财政部等部门进一步完善清洁取暖稳定运行的长效机制，研究完善农村地区清洁取暖运行补贴政策，指导各地更加精准施策，更多的照顾低收入户和困难户。补贴的同时，协调配合相关部门进一步研究完善采暖气价电价优惠政策，让终端的农村居民用得起、用得好。

山东威海：今年计划新增农村清洁取暖改造建设2万户

2月28日，据了解到，山东省日前下发《关于提前下达2021年中央和省级部分专项资金预算指标的通知》，专项拨付威海清洁取暖补助资金2569万元。今年，威海计划新增农村清洁取暖改造建设2万户。

据威海市住房和城乡建设局工作人员介绍，近年来，威海成立清洁取暖和天然气产供储销体系建设工作领导小组，统筹推进农村清洁取暖工作，各区市也成立了相应机构具体负责此项工作。截至2020年底，全市累计完成农村清洁取暖改造11.15万户，其中，分散电采暖8.06万户、集中供热3.09万户、气代煤及生物质能58户，分散电采暖设施主要为石墨烯、碳纤维、碳晶板、空气源热风机等。

宁夏：明确支持范围包括公共建筑煤改电试点和居住建筑煤改电试点

2021年2月，宁夏回族自治区财政厅、生态环境厅、发改委联合下发《关于开展2021年无集中供热区域煤改电（清洁取暖）试点示范项目储备工作的通知》。《通知》明确，支持范围包括公共建筑煤改电试点和居住建筑煤改电试点。

补助标准方面，自治区按照技术等级分类确定补助标准，其中采用三星级技术的，按照140—150元/平方米给与补助；采用二星级技术的，按照40元/平方米给与补助；采用一星级技术的，按照10-20元/平方米给与补助。采用多种技术的项目，按照技术等级和标准分贝计算补助金额。

• 3月

中央财政部2021年预算草案：重点支持北方冬季清洁取暖和打赢蓝天保卫战

中央财政部3月5日提请十三届全国人大四次会议审查《关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告》。深入打好污染防治攻坚战。大气污染防治资金安排275亿元，增长10%，重点支持北方冬季清洁取暖和打赢蓝天保卫战。

邢台市：下达2021年农村地区冬季清洁取暖改造任务17.5万户

近日，邢台市双代办下达2021年农村地区冬季清洁取暖改造任务安排计划17.5184万户，要求各地8月底前完成改造任务，9月底前完成双代工程验收。推动农村清洁取暖工作由“建”向“建管”并重、探索建立农村清洁取暖管理长效机制，确保清洁取暖可持续，长期稳定运行。

山西临汾尧都区：煤改电最高补7000元

日前，山西临汾尧都区发布《尧都区2021年清洁取暖工程实施方案》，安排2021年完成煤改电468户，煤改气282户。补贴政策如下：

煤改电：1.一次性补贴政策：对改造用户，按购置采暖设备费用70％给予补贴，每户最高补贴7000元。2.用电费用补贴政策：采暖季每户用电量在10400千瓦时以内的，按补贴电价0.2862元/度计价；超过10400千瓦时的部分，按0.507元/度计价。

煤改气：1.一次性补贴政策：对改造用户，按购置采暖设备费用70％给予补贴，每户最高补贴2000元。2.运行补贴：参照《尧都区2020年煤改气补贴办法》执行。

财政部等4部门印发《关于组织申报北方地区冬季清洁取暖项目的通知》

3月16日，财政部、住房和城乡建设部、生态环境部及国家能源局综合司联合印发《关于组织申报北方地区冬季清洁取暖项目的通知》，《通知》明确除已纳入中央财政冬季清洁取暖试点的43个城市，其他冬季实行清洁取暖且有改造需求的北方地区地级以上城市均可申请纳入支持范围，每省（市、区）限报3个城市。

补贴标准：省会城市7亿元、一般地级市3亿元，连续支持3年。支持改造内容包括：“煤改气”、“煤改电”，以及地热能、生物质能、太阳能、工业余热、清洁燃煤集中供暖（满足超低排放标准）等多种方式清洁取暖改造。

石家庄：积极发展多种清洁供暖方式，有序推进“煤改电”“煤改气”

3月18日，石家庄市人民政府发布《石家庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。规划指出，清洁供暖加快推进，主城区集中供热和清洁取暖率达到100%；推动风电、光伏、氢能等非化石能源协调发展，提升可再生能源开发利用规模，促进非化石能源对化石能源的替代，推进绿色低碳转型，推动能源新模式和新业态应用，推广示范项目管理模式；积极发展生物质能、地热、太阳能等清洁供暖方式，有序推进“煤改电”“煤改气”。推进农村清洁取暖工程，提高农村光热、电热、生物质锅炉采暖比例。

住建部：推广清洁能源应用，推进北方县城清洁取暖

住建部发布《关于加强县城绿色低碳建设的通知（征求意见稿）》，以绿色低碳理念引领县城高质量发展，推动形成绿色生产方式和生活方式，促进实现碳达峰、碳中和目标。提升县城能源使用效率，大力发展适应当地资源禀赋和需求的可再生能源，推广清洁能源应用，推进北方县城清洁取暖，降低传统化石能源在建筑用能中的比例。

青海：明确奖补资金专项用于清洁取暖相关工作

3月15日，青海省财政厅会同相关部门共同研究制定印发《青海省清洁取暖省级奖补资金管理办法》。《办法》依据各市州年度项目完成情况，奖补三江源清洁取暖实施范围内的市州政府，同时适当兼顾其他清洁取暖工作实施较好较快的市州政府。明确奖补资金专项用于清洁取暖相关工作，优先用于支持非清洁能源取暖改造为清洁能源取暖的公益类项目，包括但不限于学校、医院、图书馆、博物馆、体育馆、办公楼等公共建筑清洁取暖设施、清洁供热管网及相关配套设施改造。

山东：2021年非传输通道城市农村地区清洁取暖率达到40%以上

3月16日，山东省政府新闻办召开新闻发布会介绍在农村清洁取暖方面，今年将以9个非通道城市农村地区清洁取暖为重点，使其清洁取暖率达到40%以上；7个通道城市查缺补漏，全面提高农村地区清洁取暖率。积极争取国家补助资金，指导各地拓宽筹集渠道，因地制宜完善补助政策，不断扩大改造覆盖面。同时持续抓好清洁取暖项目的运行维护工作，提高设备使用率，保障农民群众安全温暖过冬。