​ 《新时代的中国能源发展》白皮书发布，后续将持续完善清洁取暖

《新时代的中国能源发展》白皮书发布，后续将持续完善清洁取暖

2020年12月21日，国务院新闻办公室发表《新时代的中国能源发展》白皮书，并于当日下午3时举行新闻发布会。国家发展改革委党组成员、国家能源局局长章建华，国家发展改革委秘书长赵辰昕，国家能源局法制和体制改革司司长朱明，国务院新闻办公室新闻发言人胡凯红出席发布会，介绍和解读白皮书有关情况并答记者问。

◆ 国家能源局法制和体制改革司司长朱明

国家能源局法制和体制改革司司长朱明在接受媒体采访时表示，关于推进北方地区冬季清洁取暖，要不断建立健全清洁取暖政策体系，积极稳妥推进清洁取暖工作，保障群众安全温暖清洁过冬。具体实施过程中，重点从以下几点进行落实：

• 一是制定《北方地区冬季清洁取暖的规划（2017-2021年）》，规划实施效果很好。

• 二是每年入冬之前认真做好清洁取暖安排部署，建立清洁取暖部际联席会议、采暖季清洁取暖旬报和煤电油气运协调等机制，抓好冬季取暖运行监测管理，及时发现解决问题。

• 三是开展中央财政支持北方地区清洁取暖试点。已分三批支持了43个城市试点，累计投入493亿元。

• 四是完善“煤改电”电价，明确“煤改气”气价，健全供热价格机制，降低清洁取暖成本。为保障电力安全可靠供应，着力加强配电网升级改造，“煤改电”地区户均配变容量普遍高于农网改造2000伏安的标准。组织电网企业在采暖季前开展“煤改电”供用电隐患排查，优化电网调度，保障电力安全稳定供应。

白皮书指出，以京津冀及周边地区、长三角、珠三角、汾渭平原等地区为重点，实施煤炭消费减量替代和散煤综合治理，推行天然气、电力和可再生能源等替代低效和高污染煤炭的使用。制定财政、价格等支持政策，积极推进北方地区冬季清洁取暖，促进大气环境质量改善。

• 推进终端领域电能替代。制定《关于推进电能替代的指导意见》，在居民采暖、生产制造、交通运输等领域推行以电代煤、以电代油，稳步提高全社会电气化水平。2019年完成电能替代电量2065亿千瓦时，比上年增长32.6%。

• 加强分散燃煤治理。制定《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》，提高锅炉系统高效运行水平,因地制宜推广燃气锅炉、电锅炉、生物质成型燃料锅炉。大气污染防治重点区域加快淘汰燃煤小锅炉，根据大气环境质量改善要求，划定高污染燃料禁燃区。

• 推进北方地区清洁取暖。北方地区冬季清洁取暖关系广大人民群众生活，是重大民生工程、民心工程。制定《北方地区冬季清洁取暖规划(2017—2021年)》，将改善民生与环境治理相结合，坚持宜气则气、宜电则电、宜煤则煤、宜热则热，大力推进清洁取暖。截至2019年底,北方地区清洁取暖率达55%，比2016年提高21个百分点。

• 在推进北方农村地区冬季清洁取暖方面明确指出：在北方农村地区因地制宜开展清洁取暖。按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，稳妥推进“煤改气”“煤改电”。截至2019年底，北方农村地区清洁取暖率约31%，比2016年提高21.6个百分点；北方农村地区累计完成散煤替代约2300万户，其中京津冀及周边地区、汾渭平原累计完成散煤清洁化替代约1800万户。